六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见

编辑:跌跤网互动百科 时间:2020-05-26 04:03:16
编辑 锁定
本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!
2012年12月27日,六安市人民政府办公室以六政办〔2012〕125号印发《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》。该《意见》分指导思想、基本原则、目标任务;工作重点、保障措施3部分。
工作重点是:编制乡村旅游发展规划;完善乡村旅游基础设施建设;大力开发乡村旅游产品;提升乡村旅游要素品质;加强乡村旅游资源保护;积极培育乡村旅游示范点;促进乡村旅游宣传推广;加强乡村旅游教育培训。
中文名
六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见
类    型
意见
地    区
六安市
印发时间
2012年12月27日

六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见基本信息

编辑
2012年12月27日,六安市人民政府办公室印发《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》。[1] 

六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见意见

编辑
六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见
六政办〔2012〕125号
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、直属机构:
  为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见》(皖政办〔2012〕6号),大力推进我市乡村旅游发展和美好乡村建设,经市政府同意,现就进一步加快乡村旅游发展提出以下实施意见:
  一、指导思想、基本原则、目标任务
  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以促进农民就业增收和发展壮大旅游业为目标,以建设旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县(点)、特色景观旅游名镇(村)、星级农家乐为重点,完善乡村旅游基础设施和服务体系,优化乡村旅游发展环境,把乡村旅游打造成为我市农村经济发展的重要产业、美好乡村建设的有效载体、农民增收的主要来源和旅游业发展的新业态。
  (二)基本原则。
  1.政府主导、社会参与。通过政府和部门对乡村旅游建设的统筹协调和引导扶持,鼓励支持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设,采取多种经营模式,充分发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。
  2.科学规划、统筹发展。以保护为前提、发展为目的,科学规划,合理开发,结合美好乡村建设,加强广大乡村生态环境的保护,促进乡村文物古迹、非物质文化遗产、民族民俗文化的挖掘和有效传承。整合农业、林业、旅游、文化等资源,推动乡村旅游及其他旅游新业态融合发展。
  3.因地制宜、突出特色。围绕体验农民生活、享受农村风光等活动,深入挖掘原生态和原生文化资源,增强乡村旅游的吸引力和感染力,打造具有六安大别山淮河特色的农业观光游和乡村休闲游。
  4.以点带面、群众受益。通过示范带动,积极推进乡村旅游发展,充分发挥农户主体作用,坚持依靠农民,为了农民,通过打造一批旅游特色乡村,带动全市乡村旅游发展。
  5.创新机制、提升效益。积极借鉴国内外新观念、新思路、新机制,不断创新乡村旅游发展模式和经营机制,充分调动农民和旅游经营者的积极性,推动乡村旅游扩大规模,提升层次,提高效益。
  (三)目标任务。根据全市农村资源条件、地理区位和经济社会发展水平等情况,结合新农村建设、现代农业综合开发,参照国家级和省级示范点的标准和要求,重点引导和支持发展“一村一品”、“一家一艺”的乡村旅游形式,力争在“十二五”期间建设不少于8个特色乡镇、15个精品村、100个四星级农家乐,形成旅游乡镇、乡村旅游示范点、星级农家乐互动协调的乡村旅游发展格局,全面推进我市乡村旅游发展。

六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见工作重点

编辑
(四)编制乡村旅游发展规划。科学编制乡村旅游发展规划,把乡村旅游发展规划纳入同级旅游总体规划,实现规划的相互衔接,切实提高规划的科学性和可操作性。旅游、建设、交通、农业等部门要重点指导一批不同特色、不同类型的乡村旅游村镇规划。要突出资源特色,以避免产品同质化开发为核心,以区域旅游线路整合乡村旅游产品为重点,分类指导,错位开发,实现乡村旅游的健康可持续发展。
  (五)完善乡村旅游基础设施建设。结合美好乡村建设工程,坚持以城带乡,推动城市公共基础设施向乡村旅游点优先延伸、城市公共服务向乡村旅游点优先覆盖。通过健全乡村旅游基础设施和公共服务体系,使乡村旅游实现“三通”(通路、通上下水、通网络)、“三建”(建旅游停车场、建旅游购物场所、建游客中心)、“四改”(改厕、改气、改水、改厨)、“四保”(保生态、保民俗、保耕地、保质量)。到2015年,乡村旅游示范点基本实现乡村面貌景观化、基础设施城市化、旅游服务现代化。
  (六)大力开发乡村旅游产品。充分利用我市农业生产、农事活动、林业开发和水利建设等特色资源和乡土民俗文化,深入推进休闲农业、观光农业、森林旅游、水利旅游融合发展。依托自身的乡村土地、农家庭院、自然景观、田园风光、农业资源、乡风民俗等资源条件,充分发挥农业、林业等资源要素与旅游的叠加效应,大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品,着力打造旅游特色村和乡村旅游精品。按照乡村旅游一县(区)一特、一镇一品、一村一景、一户一业的产业发展格局,推出具有六安大别山淮河特色的生态休闲乡村游、参与体验式乡村游、科技教育式乡村游、民俗体验式乡村游、文化休闲式乡村游和农家乐式乡村游等乡村旅游系列品牌。积极发展休闲农场、养生保健园、生态渔村、森林旅游、自驾车营地、民俗文化村、主题庄园等乡村旅游新业态。
  (七)提升乡村旅游要素品质。围绕乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素,成立工作专班,细化任务分工,组织专项攻坚,实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展。餐饮方面:深入挖掘地方特色菜肴,推出一批色、香、味、形、质俱佳的地方特色菜,做到“一家一特”,丰富地方特色菜体系。住宿方面:大力发展农家住宿,规范和提升乡村旅游住宿的软硬件水平,积极发展民俗风味浓厚、农业特色鲜明的农家住宿,建立功能完善的乡村住宿体系。通行方面:改善和美化乡村旅游道路,建设出入通畅、集散随意的乡村旅游交通网络体系。加强外部交通建设,实现城市公交车向重点乡村旅游点的有效延伸;提高内部交通的通达能力,倡导徒步、自行车等低碳交通方式。卫生方面:加大乡村文明创建工作力度,根治乡村旅游环节“脏、乱、差、破、败、丑”现象,改善乡村环境卫生。商品方面:设计、开发、生产和销售具有六安大别山淮河特色的旅游商品,重点突出“文化特色”、“生态特色”和“三农特色”等乡村旅游商品品牌,充分体现我市乡村旅游商品的“绿色”、“健康”、“生态”时尚理念,提升旅游商品价值。娱乐方面:引导支持发展一批大众型乡村文体娱乐活动,打造乡情特色浓郁的旅游娱乐文化项目,提升乡村旅游文化品位。
  (八)加强乡村旅游资源保护。正确处理开发和保护的关系,以“无碍自然文化景观”为原则,科学开发利用现有乡村旅游资源,避免人为因素对自然环境、人文景观造成破坏。生态保护:推广使用沼气、太阳能等清洁能源,保持乡村清新优质的空气质量。保护水体环境,集中处理乡村和集镇居民生产生活以及旅游接待设施产生的污水垃圾,保障整洁的村容村貌,保护优美的田园生态环境。保护传统文化特色的乡村聚落景观和乡村居住环境,形成环境和谐优美的农业田园景观。文化保护:切实做好古村落、古建筑和古通道的保护工作,加大对宗祠、牌坊、寺庙、名人故居的保护力度,防止“城市化”和“园林化”破坏,不断挖掘其历史文化内涵,并积极申报各项非物质文化遗产。
  (九)积极培育乡村旅游示范点。坚持分类指导,有序推进,重点培育我市四类典型乡村旅游示范点建设。一是以临近重点景区的景区依托型乡村旅游。主要以民俗风味、特色鲜明的农业旅游项目、餐饮和娱乐活动为主,重点培育天堂寨、大别山主峰、万佛山、龙井沟、九公寨、大别山石窟和皖西大裂谷等景区周边的山里人家农家乐,万佛湖、佛子岭、临淮岗、瓦埠湖、横排头等景区的渔家乐,舒茶“九·一六”茶园、独山苏维埃城、红石谷等景区的茶园生态观光体验游;二是以市区和县城稳定的客源市场、城郊便利的区域交通为依托的城市近郊型乡村旅游。主要以城郊农家乐、城郊垂钓、生态观光等活动为主,重点发展君湖刘老根生态农庄、淮河风情园、田园度假村、霍山幽芳谷、皖润山庄、金地豪生态园、木南现代农业示范园、金麒麟生态园等特色乡村旅游示范点;三是以交通要道、道路交叉口等交通枢纽为依托的交通沿线型乡村旅游。主要以特色餐饮为主,重点发展寿县安丰、霍邱姚李、金寨斑竹园、霍山道士冲和陡沙河、舒城桃溪、金安区三十铺、裕安区青山等特色旅游乡镇。四是以主题鲜明、特色明显的乡村旅游资源为依托的特色主题型乡村旅游。主要以特色主题餐饮和娱乐活动为主,重点发展寿县八公山豆腐村、临淮岗渔村、霍山堆谷山、万佛湖渔村、叶集羊肉村、天堂寨吊锅村等特色旅游村。
  (十)促进乡村旅游宣传推广。科学分析和定位乡村旅游目标市场,建立部门联合、上下联动的乡村旅游宣传促销和激励机制,加大乡村旅游的宣传推广力度。充分利用网络、电台、电视台、报刊等媒体,加大乡村旅游产品宣传,实现产品与市场的对接。市、县区旅游部门要把乡村旅游促销纳入旅游促销计划,抓好乡村旅游产品宣传促销的策划和组织工作。积极探索乡村旅游网络预订服务,鼓励旅行社等企业和各类有条件的旅游集散中心,开展专业的市场销售和网络促销,拓宽乡村旅游销售渠道。
  (十一)加强乡村旅游教育培训。创新乡村旅游人才培养方式。坚持农村现有人才与企业、院校输送人才相结合,坚持集中培训、选调学习、送教上门与组织技能竞赛相结合的培训思路,多形式提升从业人员技能。加强重点乡村旅游人才培养。重点加强乡村旅游行政管理干部队伍、乡镇村干部队伍、乡村旅游从业人员队伍三支队伍建设,提升指导服务、管理经营、实用技能三方面能力。以直接提升从业农民的服务水平与技术技能为核心,利用县区中等职业教育资源重点开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游干部四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训,提高从业人员整体素质,依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。

六安市人民政府办公室关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见保障措施

编辑
(十二)加强乡村旅游工作统筹协调。充分发挥市旅游工作领导小组的协调指导作用,统筹研究乡村旅游开发建设中的重大事项,及时协调解决全市乡村旅游工作中的重点、难点和焦点问题。各县区也要发挥县区旅游领导小组的作用。市直各相关部门和单位要各负其责,通力合作,形成推动我市乡村旅游业加快发展的整体合力。
  (十三)加大乡村旅游发展政策支持。全面落实国家、省以及相关部门制定出台的关于促进乡村旅游产业发展的各项优惠政策,进一步细化落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见》(皖政办〔2012〕6号)关于支持旅游业和乡村旅游发展的政策措施。财政支持:加大乡村旅游发展投入,各县区要建立乡村旅游发展专项资金,重点用于基础设施、资源环境保护,以及规划、培训等公共服务,并对重点项目给予贷款贴息或补贴。金融支持:加大金融对农户和经营企业的信贷支持力度,引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供各类资金,探索推行动产抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式,着力解决乡村旅游资金难题。用地支持:各县区应在年度用地计划中优先安排乡村旅游用地,在不改变原农用地用途的情况下可以采取只征不转的方式办理用地报批手续。环保支持:各县区要加大环境基础设施建设力度,采取补助、奖励等办法鼓励建设小型污水、垃圾处理设施。在节能减排和循环经济等政策扶持中,对乡村旅游示范点予以支持。用电、用水支持:城镇规划区范围外发展乡村旅游的农户,用电、用水与农村同价。
  (十四)强化乡村旅游工作的督查考评。完善乡村旅游标准服务体系,实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准,建立乡村旅游督查考核奖励机制,每年对各县区和市有关部门支持乡村旅游发展情况进行考核评价。各地要探索建立对农户的考核奖励措施,对达到乡村旅游服务标准的农户给予一定的资金奖励支持。
  (十五)营造乡村旅游发展的良好社会环境。全面提升乡村旅游的社会影响,形成全民关注乡村旅游、热爱乡村旅游、参与乡村旅游、支持乡村旅游发展的良好氛围。充分调动基层干部队伍在乡村旅游发展中积极性,进一步增强乡(镇)村干部和广大农民参与乡村旅游发展的主动性、创造性。加快特色旅游品牌培育,着力打造我市乡村旅游知名品牌。[1] 
六安市人民政府办公室
2012年12月27日
参考资料
词条标签:
社会 公文