六安市人民政府关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见

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2012年4月27日,六安市人民政府以六政〔2012〕29号印发《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》。该《意见》分切实减轻企业税费负担、大力扶持中小微型企业、促进企业多渠道融资、大力促进企业转型升级、加强企业帮扶工作5部分33条。
中文名
六安市人民政府关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见
发布时间
2012年4月27日
目    的
促进企业多渠道融资
工作号
六政〔2012〕29号

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六安市人民政府关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见基本信息

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2012年4月27日,六安市人民政府印发《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》。[1] 

六安市人民政府关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见意见

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六安市人民政府关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见
六政〔2012〕29号
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:
  为贯彻落实国务院关于进一步支持中小微型企业健康发展的一系列政策和省政府《关于促进经济平稳较快发展的若干意见》(皖政〔2012〕50号)精神,坚持稳中求进,努力缓解当前制约经济发展,特别是中小微型企业面临的突出问题,保持全市经济平稳较快发展,提出以下实施意见:
  一、切实减轻企业税费负担
  (一)认真落实国家结构性减税政策。2012年,暂缓调整土地使用税适用税额标准,纳税人缴纳房产税城镇土地使用税确有困难的,按权限报批后予以减免;对因不可抗力发生较大损失,正常生产经营受到较大影响的企业,或者当期贷币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后,不足以缴纳税款的企业,可申请办理延期缴纳税款手续,帮助企业解决暂时困难;暂缓征收河道滩地临时占用补偿费、铁路护路联防费。相关费用除省承担的部分外,由市县财政分担。
  (二)2012年,允许困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月;参保企业医疗保险费降低30%,参保企业失业、工伤、生育保险费率降低50%;按不低于上年失业保险基金结余额的50%支付困难企业稳定就业岗位补贴;对参保企业人均工资低于上年度全省在岗职工平均工资60%的,单位缴纳社会保险费基数按企业实际工资总额核定。
  (三)清理行政事业性收费,严禁任何政府部门指定中介机构为企业服务或擅自增加收费性服务项目。对于法律法规明文规定的涉企行政事业性收费,研究逐步转由地税部门征收,实行“收支两条线”管理。凡收费标准有上下限的,最高按下限的50%收取。对企业贷款涉及的房地产评估、登记收费,继续执行六政办〔2006〕55号文件,实行单证最高限价;企业抵押期满,继续利用同一抵押物作抵押贷款并委托原中介机构再次评估的,其收费不超过前次收费总额的20%。
  二、大力扶持中小微型企业
  (四)积极向上争取落实各项扶持政策;各级工业发展、中小企业发展、战略性新兴产业培育、科技创新等涉企专项政策扶持资金要按资金使用管理规定及时兑现到企业,对原定按年度兑现的,改为半年兑现一次,尽可能缓解企业资金紧张的压力。
  (五)2012年,对本市职业院校、技工院校组织当年毕业生(学制1年以上),在本地企业就业达到一定比例并签订1年以上期限劳动合同的,经审核确认,由当地政府按每人500元给予一次性补贴。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构,介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生,到本市工业企业就业并签订1年以上期限劳动合同的,经审核确认后,由同级财政按每人250元给予职业介绍补贴。
  (六)2012年,劳动者参加就业技能培训,培训合格的按安徽省人社厅、财政厅《关于公布2012年就业技能培训工种目录和补贴标准的通知》(皖人社秘〔2012〕98号)的规定,给予个人以200-1200元培训补贴;企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同,进行上岗前技能培训的,由当地政府给予不低于人均300元补贴;企业开展岗位技能提升培训,按职工培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书的人数,分别给予企业每人500元、1000元、2000元和3000元的培训补贴。
  (七)2012年,市政府设立创业就业扶持专项资金300万元,采取贴息、奖励、补贴、担保等方式,重点支持创业培训、创业孵化基地建设;安排120万元用于市中小企业服务平台和人力资源平台建设;安排400万元支持科技孵化器建设;安排20万元用于企业经营管理者培训。
  (八)对当年新招用符合小额担保贷款条件的城乡各类登记失业人员达到企业在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上,并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业(从事娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不鼓励的企业除外),经人社和财政部门认定,贷款额度在200万元(含200万元)以内的,由同级财政按银行同期基准利率的50%给予贴息;贷款额度在200万元以上、500万元(含500万元)以内的部分,按同期基准利率的25%予以贴息。
  (九)强力清理闲置、低效用地,依法收回供而未建、闲置2年以上的项目用地,清理出的土地优先保障重点项目需求。鼓励企业在符合规划并不改变工业用地原用途的前提下,利用存量土地进行改造、改建及开发地下空间,提高土地容积率的不再增收土地价款。对鼓励类投资项目,用地达到省政府规定的集约用地标准以上的,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
  (十)对工业企业可以使用租赁、短期出让等灵活用地制度。在符合土地利用总体规划和农民自愿的前提下,工商、旅游和经营性企业可以采取租赁方式依法使用集体建设用地。投资设施农业、竹木加工占用农用地,可不办理农用地转用审批手续,但农业生产、竹木加工生产设施占用耕地的,经营者应在生产结束后及时组织复垦,其附属设施占用耕地,由经营者先补后占。
  (十一)落实促进民间投资政策,重点围绕市政设施、保障性住房、社会事业等领域,推出一批项目吸引民间资金进入。鼓励全民创业,高校毕业生、登记失业人员、退役士兵和残疾人设立50万元以下有限责任公司的,实行创业注册资本“零首付”,但须在2年内缴足注册资本。对注册资本50万元以下的有限责任公司,免收注册登记费。
  (十二)对企业出口信用保险保费及中小企业申请国际认证、专利、商标等发生的费用,在省财政补贴的基础上,同级财政再给予10%的奖励。按照省财政统筹对2012年扩大出口加大政策支持力度,支持企业进口先进设备促进技术改造,对机电设备及关键零部件进口每美元奖励2分钱。
  (十三)对中小微型企业参加政府鼓励并组织的重大国际展会,由同级财政给予每个展位3000元的补贴,每户企业最多补贴两个展位。积极组织地产品销售展会及其他产品促销活动,为地产品销售搭建平台。
  (十四)鼓励本地建筑、整机、日用消费品企业及政府性投资项目,采用本地建材、木竹板材、家俱、设备、配件及包装物等,对一次性采用本市上述产品价值超过500万元的,由同级财政按核定的采购金额给予1%的奖励。引导和鼓励本市产品与服务供应商积极参与各级行政事业单位、国有控股企业涉及固定资产、低值易耗品、公共服务等方面的招标或采购活动。
  三、促进企业多渠道融资
  (十五)加强银企对接,定期向金融机构推介符合国家产业政策和本市转型发展导向的项目,推介中小微企业融资项目,定期调度和通报银企对接情况。将银行业金融机构投向实体经济领域中小微型企业贷款规模及增幅作为年度金融机构考评奖励及财政公存资金安排的重要依据,具体办法另行制定。
  (十六)对符合产业政策且当年入库税金增幅10%(含10%)以上的成长型中小微工业企业,由同级财政按其当年新发生贷款同期基准利率计算的利息额给予2个点的贴息,并对该类企业流动资金贷款担保额给予1个点的贴费。
  (十七)完善中小企业贷款风险补偿机制,对经确认的小微企业延期贷款担保损失及针对小微企业的非动产质押贷款担保损失,由同级财政给予金融机构、担保公司损失额20%的补偿,单笔贷款补偿额最高不超过20万元。
  (十八)鼓励银行业金融机构增放中长期贷款、对符合条件的企业经国资担保公司担保实行贷款展期或还贷后及时接续,各有关部门要加快涉企权证办理发放效率。各级政府性投资公司可单独或与金融机构联合设立贷款接续资金,对企业还贷信誉良好并承诺还款期限、银行放贷守信并承诺还款后继续贷款的,给予资金过桥或接续,解决企业临时资金周转困难。
  (十九)进一步深化农村金融机构改革,大力发展地方法人金融机构;积极引导金融机构在沿淮地区和大别山区设立分支机构,延伸营业网点;加大村镇银行组建力度,规范发展小额贷款公司、融资性担保公司和典当行。
  (二十)对新引进的银行业金融机构,自开业年度起,前两年缴纳的营业税,同级财政给予50%的奖励,其中20%可用于上级机构及本级高管人员奖励;其高管人员缴纳的个人所得税本市留成部分,两年内给予100%的奖励。
  (二十一)对域外金融机构为本市中小微型企业发放贷款总规模超过2000万元且利率不高于基准利率30%的,按当年实际新增贷款额的0.5%、最高50万元给予奖励,其中50%用于奖励管理团队及营销人员。
  (二十二)对成功发行集合债券及中期票据、短期融资券的中小企业,由同级财政在省财政补贴的基础上再给予发行费用20%的补贴;对发行银行给予0.5%、最高20万元的奖励;对发行未成功的,同级财政按50%、最高30万元的标准补偿发行费用。
  (二十三)加大企业上市扶持力度,对股份公司与保荐机构、律师事务所、会计师事务所等中介机构签订上市服务合同并通过上市辅导验收的,给予一次性20万元的奖励;股份公司向证监会报送发行申请材料并获得受理的,给予一次性50万元的奖励;对2012年在境内外成功上市的,给予一次性150万元的奖励;上市公司注册地迁至本市的,参照以上标准执行;上市公司在资本市场上采用增发等方式,进行再融资并将募集资金投入市内项目的,给予每亿元投资20万元的一次性奖励。奖励资金按财税级次由市、县(区)财政分级承担,财税级次在县(区)的企业,市财政承担30%。
  (二十四)市政府从战略性新兴产业发展基金中切块安排创业、风险投资引导基金,授权市工业投资公司出资20%发起设立有限合伙制的投资基金,委托专业机构管理,支持成长性和科技型企业发展。对新设立投资公司及其管理公司,其缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分,两年内给予100%的奖励。
  四、大力促进企业转型升级
  (二十五)对属于国家产业政策淘汰类或限制类的中小微型企业或其生产线转产国家鼓励类产业、投资1000万元以上的,在项目竣工纳税后,给予主体设备投资额3%的补助,最高不超过500万元。
  (二十六)对国家级高新技术企业自认定之日起3年内,其所缴纳的企业所得税新增部分地方留成,按50%的比例奖励给企业用于技术创新投入。对新认定的国家和省级新产品,分别给予其研发团队以10万元和5万元的奖励。对主持制定国家及行业标准的企业分别给予20万元和10万元的奖励。
  (二十七)对企业推进节能技术改造或应用节能新技术的,项目竣工投产后年节能量达到500吨(含500吨)标准煤以上的,按每吨标准煤200元予以奖励,单个项目奖励最高不超过50万元。
  (二十八)对社会投资者投资开发多层标准化厂房、创业园区及科技孵化器,其标准化厂房的城市基础设施建设配套费可按一站式收费最低标准收取,本级政府分成部分可按50%返还;除享受招商引资、工业地价、政府资助等优惠政策外,由同级财政给予入驻及孵化企业30%的租金补贴。
  (二十九)对于中小企业技术、物流、服务等面向本市服务企业外包的,由同级财政给予其外包服务费5%且单户企业不超过20万元的补助;对于企业信息化建设,按其项目支出的10%且单户不超过50万元的标准,由同级财政予以资助。
  (三十)大力推进城镇化“11221”工程,今年力争全市城镇化率提高2个百分点。加快城市、县城和小城镇基础设施建设、农村危房改造和村庄整治步伐,实施清洁工程34个乡镇、农村危房改造13228户,完成195个村庄整治。加快城市老旧小区整治和城中村改造,新增棚户区改造任务12922套(户)。
  (三十一)进一步加快保障性安居工程建设进度,确保10月底前新增2.2万套保障性住房全部开工建设,年内基本建成2.5万套,新增补贴发放1000户,对建成的廉租房、公租房实物配租8000户。确保保障性安居工程建设用地,优先安排计划,优先落实供地,以不低于10%的比例从土地出让金、财政预算、地方政府债券和利用公积金贷款等方式筹集建设资金。加大普通商品住房供应,落实首套住房信贷政策,按照国家规定对居民家庭购买首套普通自住房的首付比例和贷款利率适当予以优惠。
  五、加强企业帮扶工作
  (三十二)各级、各有关部门和领导干部要深入企业一线调研和解决实际问题。对困难较多的企业,采取“一企一策”的办法,开展针对性扶持。对重点项目,由市级领导牵头联系和协调,骨干企业派驻联络员,重点企业专门成立帮扶小组,上门服务。
  (三十三)强化工农业生产要素衔接与保障,保障重要物资及时供应。切实加大企业外部环境的整治力度,坚决制止和查处一切变相增加企业负担的行为,全面推行“企业宁静生产日”制度,严格执行行政处罚“两告知一签字”规定,设立“企业困难帮办”热线电话,全面提升工作效能,改善企业发展环境。[1] 
六安市人民政府
二○一二年四月二十七日
参考资料
词条标签:
社会 公文